| 孙琪同志在全县对外开放工作会议上的讲话 |
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| 2007-03-30 09:09 文章来源：汶上县外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次全县对外开放工作会议，是继全县经济工作会议之后落实目标、强化责任的又一次重要工作会议。主要任务是贯彻全市对外开放工作会议和县十二次党代会精神，总结去年工作，分析面临形势，安排部署今年的工作任务，动员全县广大干部群众迅速行动起来，举全县之力，集全民之智，再掀招商引资新热潮，构建全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局，努力实现我县外经贸招商引资工作的新突破和经济发展的新跨越。
刚才，何锡明同志传达了《县委、县政府关于进一步扩大对外开放招商引资的意见》，闫永同志通报了全县第一季度外经贸招商引资工作情况，县政府与部分单位签订了外经贸招商引资责任状。下面，根据县委、县政府研究的意见，就进一步抓好全县外经贸招商引资工作，我讲三个方面的问题。
一、认清形势,统一思想，切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感
近年来，我县对外开放步伐持续加快，外经贸招商引资工作发展不断跃上新台阶，有力促进了全县经济社会的持续健康发展，2006年全县直接利用外资732万美元、增长65.4％；实际到位县外国内资金27.6亿元、增长21.1％；完成进出口2529万美元、增长20％，特别是通过对外开放领域的持续扩大，有力促进了全县结构调整、产业升级和经济发展。这些成绩来之不易，各级各部门、各行业各系统广大干部职工为此付出了辛勤努力，做出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府向奋战在外经贸招商引资工作战线的广大干部职工表示诚挚的感谢！
但是也要清醒地看到，我县的对外开放工作还存在许多差距和不足，工作中仍存在不少问题。一是总量偏小。2006年我县实际利用外资占全市的比重只有2.15%。二是横比差距大。2006年实际利用外资兖州是我县的14.2倍，外贸出口兖州是我县的21倍。14处乡镇有4个利用外资为空白，绝大多数部门利用外资也是空白。差距反映在数字上，但根子在思想观念、重视程度和工作力度上，特别是一些部门的负责同志对抓开放就是抓发展的重要地位和作用认识不足，落实不力，致使扩大开放招商引资的氛围不浓厚、责任不落实、力度不到位、精力不集中。这些都充分说明，我县对外开放层次还不够高、领域还不够宽、引领带动作用还不够强，仍是我们需要着力拉长的一条“短腿”。
从国际经济角度讲，现在发展形势很好，国际产业转移、资本转移步伐加快，国外向国内、沿海向内地产业梯次转移已形成潮流，这就为我们招商引资创造了一个良好的外部环境。尤其要看到，我县得天独厚的煤电水资源、畅通便捷的区位交通、结构层次不断提升的产业体系和闻名海内外的佛教文化品牌，更是我们抓开放抓招商不可缺少的重要依托和优势条件。在国家进一步加强改善宏观调控，“两个闸门、一个门槛”刚性约束持续增强的大背景下，在区域发展你追我赶、竞争日趋激烈的大格局中，在仅靠自身力量难以尽快实现结构优化升级、增长方式转变、发展活力提升的大课题面前，扩大开放招商引资既是大势所趋，也是必然选择，更是增创新优势、开创新局面最直接、最现实、最有效的途径。谁看得准、抓得紧，谁就能赢得竞争发展的主动权；反之，就可能陷于被动，甚至掉队落伍。各级各部门务必增强责任感、紧迫感、危机感，坚持抓开放抓招商不动摇，自加压力，抢抓机遇，下更大的功夫，拿更过硬的招数，调动更广泛的力量，再掀扩大开放招商引资新热潮。
二、创新思维，强化措施,努力提高招商引资的质量和水平
2007年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年，也是我们深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。今年，根据市委、市政府下达的任务指标，我们确定了招商引资实际到位资金25亿元、实际利用外资3900万美元、外贸出口2800万美元、国际劳务输出150人的目标。这是一个自我加压、奋起追赶的目标，也是一个通过努力完全可以实现的目标。能否完成这一目标和任务，是对我们全县各级干部工作能力的考验和检验。各乡镇、各部门一定要高度重视外经贸招商引资工作，调动一切可以调动的力量，采取一切必要的措施，努力提高外经贸招商引资的质量和水平。
（一）突出项目建设重点。一要充分发挥企业的主体作用引项目。企业是招商引资的载体和主体，必须下决心狠抓企业招商，要舍得拿出优势资产谋求与实力雄厚、研发能力强的国内外大公司合资合作，以存量引增量，以产权换资金，以股权换发展，借助外来资金、技术、管理和市场优势，实现规模扩张。二要围绕资源优势引项目。要充分利用我县丰富的煤炭、石材资源优势，积极引进资源加工项目，特别是深加工项目，努力提高资源的利用率和附加值，加快把资源优势转化为招商优势、发展优势。三要围绕产业优势引项目。重点围绕我县机械、服装、纺织等支柱产业，确定推介一批产品关联度高的项目，按横向配套和上下游延伸的思路确定重点项目，有针对性地对接洽谈，靠成本优势吸引相关产品生产线向我县转移。
（二）创新招商引资方式。创新工作方式是一切工作取得成效的关键。要增强招商引资实效，必须适应形势的变化，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。一要高度重视项目招商。招商引资主要靠项目，离开了项目，一切都无从谈起。因此，我们必须把项目开发作为最基础、最重要的任务来抓，分行业精心筛选一批项目，论证包装，制作发布，逐步建立招商项目库。二要积极探索驻点招商。实践证明，在发达地区设立招商工作站，实行驻点招商是一条现实可行的途径。三要实施叩门招商。要主动与重点城市的招商局建立合作伙伴关系，与上海、浙江等地的投资公司和招商代理公司有效对接，有目的地走访大企业、大公司、大财团，捕捉招商信息，吸引大企业大项目落户我县。四要探索网络招商。外经贸局要办好我县招商网站，建立与省市网站和国内外专业网站的有效链接，及时在网上公布我县的招商项目、优惠政策、产业基础、资源优势等方面的情况，及时负责、周到细致地答复客商咨询，达到推介项目、对外宣传、捕捉信息、促成合作的目的。五要强化全民招商。要充分调动乡镇、部门所有工作人员的积极性，进一步落实招商责任，广泛收集项目信息；要适当聘请一些长期从事经济工作、有广泛社会关系、热心招商工作的同志作为招商顾问，拓宽招商渠道；要切实发挥在我县投资的企业家和在我县工作生活过及汶上籍在外工作的同志的作用，积极鼓励他们帮助我县招商引资。六是要精心组织专题招商。积极组团参加各类经贸洽谈活动，做好招商活动的前期准备工作，找准与招商目标之间的合作契机，增强招商引资的针对性和实效性。
（三）进一步优化发展环境。宽松的经济发展环境是招商引资的重要前提和条件。当前,招商引资的竞争实际上已成为环境的竞争。哪里环境好,项目、资金、人才、信息就向哪里流,就会形成最佳的“洼地”效应;环境不好,不但外地的客商望而却步,本地经商者也会到外地寻找商机。我们在硬环境建设方面经过几年的努力，已经取得了较大的成绩。今后的关键是要在进一步优化软环境上下功夫。一是要重点解决思想观念问题。各乡镇、各单位、各部门要自觉查找在营造经济发展软环境方面存在的突出问题，有针对性地进行整改。要坚决破除“官本位”思想，增强主动服务意识，摒弃部门利益，一切着眼于招商引资和企业发展，以方便、快捷、公正、廉洁为目标，牢固树立“投资者是上帝、引荐者是功臣、公务员是公仆”的观念，敢于喊出“只要来到汶上县，一切手续我们办”的口号。二是要进一步清理行政审批项目。要围绕发展这一主题，以解决思想观念、办事效率、行政审批和行政事业性收费、管理公开、公正、社会诚信及司法保障等方面存在的问题为重点，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，深化行政审批制度改革，全面实行政务公开的要求，进一步加大工作力度，该放的一定要放彻底，为企业发展提供更多、更宽泛的自由。三是要全力推行“阳光政务”工程。要把企业从建立投产到发展全过程所需的所有程序和手续流程全部公开，努力做到好事快办、特事特办、马上就办、办就办好。一定要言必信、行必果、说到做到、践诺履约、以诚招商、以信留商。四是要严肃处理破坏经济发展软环境的行为。纪检监察部门要继续把整治经济发展软环境工作作为重中之重的工作任务，加大督促检查力度和责任追究力度，对推诿扯皮、办事拖拉、故意刁难，以及只注重维护部门和个人利益、不考虑全县发展大局者，一经查实，严惩不贷，决不容情。
（四）搞好工业园区建设。园区是发展工业的集约化载体和平台。工业项目向园区集中,可以节约土地,降低配套费用,减少治污投入,便于服务和管理,便于优化发展环境,是经济发展的必然趋势,也是搞好招商引资的重要手段。我们要把工业园区建设作为招商引资的战略突破口，集中力量打造一批设施齐全、功能完善、服务优良的工业园区。当前，我县园区建设比较滞后，规模小、水平低,与招商引资的需要相比，还有很大差距，必须要继续加大力度，加快建设。一要加快规划步伐。要制定好工业园区的发展规划，运作利用好土地资源，增强园区的承载功能。新上项目只要没有特殊要求，都要向工业园区集中，通过筑巢引凤，搭建园区平台，吸引更多的客商来我县投资兴业。二要加大建设力度。使工业园区成为我县对外开放的大窗口、项目投入的集中区、招商引资的主阵地。三要加强园区管理。要加强对园区工作的领导，完善园区管理体制，建立一支高效、快捷、精干的园区管理队伍，努力为客商提供最优服务，使工业园区成为拉动县域经济发展的重要增长极。
三、加强领导，落实责任，确保招商引资工作取得实效
招商引资工作是全县的首要任务，也是全县各级领导干部的第一职责。要做好招商引资工作，必须要加强领导，落实责任，真抓实干，使领导力量向招商引资倾斜，工作精力向招商引资集中，各种资源向招商引资聚集，促进各项工作任务的全面、有效落实。
一要明确任务,落实责任。这次会上,县里专门印发了文件,分配了今年的外经贸招商引资任务。明确任务、落实责任首先要从县领导班子做起，班子领导成员要在全面完成自己承担的任务的同时，切实抓好分管部门的招商引资工作，确保完成或超额完成工作任务，为全县广大干部群众作出表率。各乡镇、各部门、各单位要迅速将任务指标层层分解,责任明确到人,认真抓好落实。各单位的主要负责同志是招商引资的第一责任人,要拿出主要精力抓招商引资,确保按时足额完成任务。县委、县政府将继续把外经贸招商引资工作作为考评部门领导政绩的重要标尺，实行奖优罚劣，绩效挂钩。希望各乡镇、各部门的主要领导，要以发展为重，变压力为动力，变责任为合力，坚定信心，下定决心，想方设法完成任务。要加大招商引资必备要素的投入力度。在人力上，要真正舍得把本部门有能力、有门路的精兵强将派出去搞招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，使他们在实践中增长才干，增强本领，绝不能敷衍了事，把能力平平、无足轻重的人派出去，贻误招商引资工作；在财力上，要真正把招商引资放在突出位置，优先保证招商引资工作的经费需要，该用的钱一定要予以落实，宁可其他方面挤一点，决不能因为经费问题影响招商引资工作。今年，各级各部门对于招商引资工作务必做到“两个保证”。一是保证招商经费，二是保证配强人员。
二要加强督查,严格奖惩。县委办、政府办、县招商局要切实履行职责，会同有关部门，认真抓好招商引资的督查考核工作。一是要加大督查力度。加快建立健全乡镇和部门招商引资工作台账，定期组织招商引资工作调度会，通报各乡镇、各部门项目洽谈情况、资金到账情况，每月排出名次，总结推广成功做法和经验；电视台每月要以排行榜的形式，将各乡镇、各部门的招商引资情况向全县通报。要完善考核体系。把能够真正反映招商引资实绩的内容作为考核的重点，考核结果要与干部职务升降任免和经济利益挂钩。二是要严格奖惩兑现。对实绩突出的乡镇、部门和有功人员要大张旗鼓的表彰，使之真正能够调动广大干部群众的积极性。对于未完成任务的单位，要取消当年评优资格，并给予通报批评，班子亮黄牌。总之，要通过扎实有效的考核措施，确保招商引资工作取得实实在在的成效。
三要广泛宣传,大造声势。宣传部门和新闻单位要按照县委、县政府的统一部署,加大舆论宣传力度。对外要充分利用报纸、广播、电视、宣传牌、网络等宣传工具,多角度、多形式、多层次地宣传汶上县的发展优势、发展潜力、发展前景、投资环境,提高我县的知名度,增强对外来投资者的吸引力。对内要大力宣传县委、县政府的重大决策,宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型,宣传我县招商引资工作的新成就,进一步统一广大干部群众的思想,努力在全社会形成人人投身招商引资、个个为加快我县经济发展做贡献的强大舆论氛围。
同志们，我县正处于加快发展的关键时期，紧一紧，我们就可能抓住机遇，乘势而上，实现新的发展；松一松，我们就可能坐失良机，顺势下滑，拉大发展差距。形势逼人，不进则退。我们一定要紧紧抓住当前良好的发展机遇，巩固良好的发展态势，变“快走”为“快跑”、“领跑”，只争朝夕，团结奋斗，迎难而上，扎实工作，努力开创我县外经贸招商引资工作的新局面，为“经济强县、文化名县、生态优县”建设做出新的更大的贡献。
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